科学发展之路：追求小而强

本文摘录自2017年8月16日《人民日报》23版

　　港闸很小。面积仅152平方公里(含长江水域)，是江苏省南通市最小的一个行政区。

　　港闸不小。南接上海、苏州，北通苏北，利用自身的区位优势，硬是将GDP密度做到2.5亿元/平方公里，接近全国排名第四的广州。

　　小而强 “精明增长”更集约

　　土地面积小，如何在“小”地方做出大文章?

　　江苏省委书记李强曾经谈到江苏的土地资源利用问题，他认为，江苏土地资源少、环境容量小，“摊大饼”没有空间，拼资源缺乏支撑，高排放容纳不下，必须走节约紧凑、“精明增长”、绿色发展的路子。

　　近年来，港闸区不断创新国土资源管理制度，统筹保护资源和保障发展的关系，坚持“保护与开发并重、开源与节流并举”。

　　为创新节约集约利用土地路径，港闸区以“一张图”工程推动用地全流程管理，将全区每一块土地的“批、供、用、补、查”纳入全流程监管，使违法用地比例从几年前的近30%下降到目前的不足1%，本着“坚持生态和谐门槛不降低、坚持主导产业特色更聚焦”的底线，两年来先后论证否决了15个项目，节约土地1000余亩。

　　2016年港闸区GDP密度达到2.5亿元/平方公里，根据相关统计，在全国GDP密度排名前十的城市中，排名第四的广州为2.64亿元/平方公里，第五的厦门为2.23亿元/平方公里，港闸的GDP密度水平已超过厦门，接近广州。连续三年，港闸位居江苏省国土资源节约集约模范区前列，2016年还获得第三届全国国土资源节约集约模范县(市)称号。

　　小而精积极对接大上海

　　南接上海，是港闸天然的区位优势，这样的机遇自然要紧紧抓住。

　　坐落于港闸区的上海市北高新(南通)科技城，就是上海和江苏两地合作的典型代表。2009年，上海市北集团调研了整个长三角地区，港闸区也多方努力，积极配合。通过产业基础、地理位置、交通条件等各方面比对，经过多次论证，该项目最终于2010年8月落户港闸。

　　科技城距上海约120公里，规划面积5.24平方公里，重点发展电子信息、服务外包等高端产业，目前已集聚格陆博、恒润科技、市北云院等产业项目20多个。

　　经过几年的运转，园区已形成了成熟的项目招引机制，定期开展上海投资促进周推介活动，参与沪通产业合作恳谈活动、南通(上海)服务外包发展合作恳谈会，在上海载体招商、本地招商、平台招商三个方面实现突破。

　　随着南通全面接轨上海战略的深入推进，沪通铁路等重大基础设施的快速建设，港闸正加速成为南通乃至江苏接轨上海的先导区。

　　小而新创新引领天地宽

　　“要引导企业搞创新，就要让想创新的企业能创新，让真正创新的企业能获利。”对于企业的引进和扶持，港闸区有自己的标准。

　　南通新帝克单丝科技股份有限公司正是在这样的理念支持下，把一根小小的钓鱼线，做成了行业“大咖”。

　　“科技创新是根本，是经营制胜之道。”这是新帝克董事长马海燕挂在嘴边的一句话。在新帝克的员工中，技术型人才超过1/3，拥有研发人员36人，其中硕士毕业的有14人，博士毕业的有3人。“中小企业发展最大的难题就是融资难。”马海燕坦言，在港闸区委区政府的支持下，新帝克作为港闸区首家获批纯设备抵押贷款的中小企业，一次性获得700万元贷款。

　　目前，新帝克单丝已成长为国内规模最大的单丝生产企业，2016年公司实现销售收入1.2亿元，拥有单丝生产线81条，远远高于第二名的11条生产线。

　　企业创新，离不开政府的扶持。在港闸区，不少像新帝克一样的企业获得了良好的创新发展空间，成为港闸区小地方做出大文章的另一个注脚。

　　今年上半年，港闸区规模以上工业产值实现300亿元，同比增长10%，其中高新技术产业实现产值142亿元，增长21%，规模工业产值占比48.7%;智能装备产业实现产值20.3亿元，同比增长26.5%。

　　“小区大作为。我们要在‘小’地方创造出‘大’的绿色GDP，高水平地把港闸人民带入全面小康社会。”区委书记沈红星信心满满。